中国政府工作报告近来引发各方关注，尤其是不设经济增速具体目标的安排更是成为讨论的焦点。

　　中国国务院总理李克强在作报告时解释说，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

　　这一点想必各方都能理解。就在2019年底，当时业界聚焦的话题还是中国经济2020年是否需要保六，当时谁也没想到，由于疫情冲击，2020年第一季度，中国GDP出现了-6.8%的增长。

　　而现在，随着海外疫情的蔓延，全球经济的不确定性在不断增加，中国经济所面临的不确定性也随之上升。在这种情况下，不设具体目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

　　但是，市场毕竟习惯于通过增速预期目标和增速实际表现来研究中国经济，因此，有人感到焦虑：没有具体目标，我们如何研判中国经济？亦有人感到担心，不设具体目标，是不是意味着没有信心？

　　但实际上，如果仔细研读这份改革开放以来最短的政府工作报告，我们不仅可以找到读懂中国经济的方法，也可以感到中国经济向好的信心。

　　GDP增速目标去哪里了？

　　未设具体目标不等于经济增长没有目标。国家发改委主任何立峰强调了这一点。他在“部长通道”指出，虽然今年政府工作报告没有提到GDP的增长指标，但这一指标已经融入到财政政策、货币政策和其他政策中的相关指标里。

　　国家发改委副主任宁吉喆随后也在国新办的发布会上表示，无论保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。

　　宁吉喆重申：虽然报告没有直接提GDP增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。

　　900万就业背后的两套算法？

　　国家发改委反复强调经济增长目标融入其他目标之中，那么我们不妨回到政府工作报告。

　　在预期目标那一段，虽然没有GDP增速目标，但是有另外两个目标有着明确的数值：城镇新增就业900万、CPI增长3.5%左右。

　　最值得关注的当然是就业。“六稳”之中排名第一的是“稳就业”，“六保”之中排名第一的同样是“保就业”。

　　900万的就业怎么看？近期有两个分析框架备受关注。

　　第一个是单位GDP增长与新增就业数量的关系。一直以来，官方强调GDP增速很重要的一点考量是GDP增长与新增就业的正相关关系。

　　2015年，官方曾经做过一个测算，中国GDP每增长一个百分点，就可以新增加就业超过170万人。

　　随着服务业在中国经济中比重的提升，单位GDP拉动的就业数量持续增长，市场预期当前在200万人左右。